民用航空器适航的“三大通行证 ”

通行证一：型号合格证 TC（Type certificate）

型号合格证是适航当局根据适航规章颁发的，用以证明民用航空产品的设计符合相应适 航规章的证件。这张通行证的作用在于对飞机的设计是否满足适航标准进行认可。

型号合格证包括以下内容：型号设计特征、使用限制、合格证数据单、有关适用条例及 民航局对产品规定的任何其它条件或限制。

型号合格证是适航当局对飞机设计符合性的批准。“设计符合性 ”是指航空产品和零部 件的设计符合规定的适航标准和要求。

我国民用航空法第三十四条规定：设计民用航空器及其发动机、螺旋浆和民用航空器上 设备，应当向国务院民用航空主管部门申请领取型号合格证书。经审查合格的，发给型号合 格证书。我国民用航空器型号合格证的审查和批准由民航总局航空器适航审定司负责。

型号合格审定是中国民用航空局对民用航空产品（指民用航空器、航空发动机、螺旋桨） 进行设计批准的过程。

民用航空器只有通过型号合格审定，取得 TC 才能投入生产和使用。型号合格审定依据 现行有效的 CCAR-21-R3 部《民用航空产品和零部件件合格审定规定》和 AP-21-AA-2011-03-R4 《航空器型号合格审定程序》开展相关工作。

按航空器的生命周期将审定过程划分为：概念设计阶段、要求确定阶段、符合性计划制 定阶段、计划实施阶段和证后阶段共 5 个阶段。在型号合格审定过程中，申请人应按照型号 合格审定程序配合局方开展各种审查活动，主要有：工程资料审查、制造符合性检查、符合 性验证试验、飞行试验、机载设备随机审定等。

ARJ21-700 飞机的适航取证工作是国内第一次按国际标准从设计开始对拥有自主知识

产权的 25 部运输类飞机进行适航审定。ARJ21-700 飞机项目的型号合格审定工作，历经 9

年。2014 年 12 月 30  日，民航局向中国商用飞机有限责任公司颁发了 ARJ21-700 飞机型号 合格证，标志着 ARJ21-700 飞机设计满足保证安全的基本要求。在此基础之上，为了促进

ARJ21-700 飞机走向国际市场，ARJ21-700 飞机在取得中国民航局颁发的型号合格证的基础   上，还应努力取得美国联邦航空局的型号合格证成为中国的运输类飞机进入国际市场的先锋， 为 ARJ21-700 飞机项目的商业成功打下重要基础。

通行证二：生产许可证 PC（Production Certificate）

生产许可证是适航当局对飞机制造符合性的批准，“制造符合性 ”是指航空产品和零部 件的制造、试验、安装等符合经批准的设计。

生产许可证是中国民航局经过审查申请人的质量控制资料、组织机构和生产设施后，认 为申请人已经建立并能够保持符合相关规定的质量控制系统，且其生产的每一架民用航空产 品均符合相应型号合格证或型号设计批准书、补充型号合格证或改装设计批准书的设计要求 后，所颁发的生产体系认证证书。这张通行证的作用在于要求有一个符合要求的质量保证体 系，使得飞机的生产制造能够按照批准的工程设计资料持续稳定地生产出安全可用的飞机。

相比于飞机型号合格认证，生产许可认证更能体现一家航空制造企业的生产组织及控制、 质量管理及综合管理水平，从原材料控制、供应商管理，到生产环节的划分及控制、生产质  量管控，再到飞机出厂测试、售后维修维护等等，每个细节都必须有章可循、有据可查，严  格按照程序组织各个生产环节，确保小到零件、大到整机都可追溯、安全受控。

生产许可证取证目的是在局方的生产监管下，按照经局方批准的型号设计进行重复、高 质量、稳定可靠的生产。这是项目从研制成功到批量生产的重要环节，是实现商业成功的必 经之路。下列是 20 年来我国民航为部分航空器颁发生产许可证书的情况。

1995 年 6 月 22  日，中国民航局在北京向南昌飞机制造公司颁发了农 5A 生产许可证书。 至此，农 5A 可进行批量生产，并取得了进入市场的通行证。

2002 年 12 月 23  日， 由中国直升机设计研究所设计， 昌河飞机工业集团公司制造并拥 有自主知识产权的直 11 型直升机，获得了中国民航总局颁发的民用生产许可证。

2004 年 7 月 19  日，由中国特种飞行器研究所自行设计生产的 A2C 我国第一代超轻型水 上飞机获得中国民航总局颁发的生产许可证。至此，该机成为国内惟一取得型号设计批准书 和生产许可证的超轻型水上飞机。

2007 年 9 月 13  日，国家民航总局向石家庄飞机工业有限公司正式颁发了小鹰 500 型飞 机生产许可证。这标志着石飞公司的生产设施、质量控制系统和程序已符合民用航空规章的 规定，已经进入了持续、稳定、批量生产小鹰 500 型飞机的阶段。

2010 年 3 月 19 日，中国民用航空局航空器适航审定司为德国飞行设计公司（Flight Design GmbH）CTLS 轻型运动飞机颁发了生产许可证。此次颁证具有特殊意义，这是民航局首次为 国外航空制造企业颁发生产许可证。

2010 年 12 月 8  日，中国民航局适航审定司向中航工业西飞公司签发了新舟 600 飞机生 产许可证，这标志着我国自行研制的新型涡桨支线客机新舟 600 飞机正式进入了批产交付阶 段。

2012 年 8 月 21  日，中国民航局向中航工业沈阳飞机工业（集团）有限公司颁发了 L162 飞机生产许可证，标志着这款飞机可以在中国进行生产和销售，对国内通航产业的发展具有 里程碑式的意义。L162 飞机是世界最大的通用飞机制造商赛斯纳于 2007 年开发的轻型运动 飞机。

2012 年 11 月 13  日，在第九届中国航空航天博览会现场，民航华东管理局向中航工业 昌飞颁发了 AC313 、AC311 两型机的生产许可证。

2013 年 4 月 12  日，民航西南管理局向富凯公司颁发了生产许可证，由此，富凯公司成 为了中国民航第一家获得生产许可证的飞机加改装单位。

2013 年 5 月 7  日，湖南省株洲市山河科技股份有限公司正式获颁中国第一个全自主研 制的全复合材料轻型运动飞机生产许可认证，这是中国民航第一次为国内自主品牌通航制造 企业颁发该类型飞机的生产许可证，标志着中国第一个自主品牌轻型运动飞机批量生产线的 正式建立。

2013 年 12 月 31  日，民航西北管理局向中航工业西飞颁发了 MA600F 民用货机生产许 可证，这标志着局方已批准西飞批量生产、交付 MA600F 民用货机。

2014 年 4 月 25  日，由中航工业哈飞设计制造的 AC312A/ H425 型中型双发多用途直升机 顺利通过中国民航审查，满足《生产批准和监督程序》的相关要求，获得中国民航颁发的生